La contratación pública sin papel (zero paper procurement) es el modelo de gestión de procedimientos de licitación y ejecución contractual en el que todas las actuaciones —desde la publicación del anuncio hasta la liquidación del contrato— se realizan íntegramente en formato electrónico, eliminando el papel como soporte documental. La Directiva 2014/24/UE y la Ley 9/2017 LCSP establecen la obligatoriedad de la contratación electrónica para todos los poderes adjudicadores del sector público, configurando el marco normativo del modelo zero paper en España y la Unión Europea.
- Obligatoriedad de la presentación electrónica: Desde octubre de 2018, todos los órganos de contratación del sector público español están obligados a recibir las ofertas exclusivamente por medios electrónicos a través de plataformas como PLACE, eliminando la presentación de sobres físicos y registrando electrónicamente todas las actuaciones del procedimiento.
- Archivo electrónico del expediente: El modelo zero paper exige que el expediente de contratación completo —pliegos, ofertas, actas de la mesa, resoluciones, contratos, facturas— se archive en formato electrónico con firma digital, garantizando la integridad, la trazabilidad y la accesibilidad para auditorías y control.
- Facturación electrónica obligatoria: La Ley 25/2013 y el RDL 4/2013 establecen la obligatoriedad de la factura electrónica en la contratación con el sector público, integrándose con la plataforma FACe (Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas) para el seguimiento del ciclo completo de pago.
La implantación del modelo zero paper en la contratación pública genera ahorros estimados de entre el 5% y el 20% de los costes administrativos de gestión de procedimientos, además de reducir el impacto ambiental y mejorar la trazabilidad y transparencia del ciclo de vida del contrato.
Más información: Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACE).