Las actuaciones preparatorias son el conjunto de actividades previas a la licitación formal que una entidad del sector público lleva a cabo para definir correctamente sus necesidades, analizar el mercado y preparar la documentación contractual. Comprenden estudios de viabilidad, consultas preliminares de mercado, elaboración de pliegos y determinación del valor estimado del contrato.
- Estudio de necesidades: el órgano de contratación debe justificar la necesidad de la prestación antes de iniciar el expediente, de conformidad con el artículo 28 de la LCSP (principio de necesidad e idoneidad del contrato).
- Consultas preliminares de mercado: la LCSP permite que los órganos de contratación realicen estudios de mercado y consulten a operadores económicos para preparar mejor la licitación, siempre que se adopten medidas para garantizar que no se falsea la competencia.
- Determinación del valor estimado: debe calcularse correctamente el valor estimado del contrato, incluyendo prórrogas y modificaciones previsibles, para determinar el régimen jurídico aplicable y los umbrales de publicidad comunitaria.
- Pliego de prescripciones técnicas: las actuaciones preparatorias incluyen la redacción de las especificaciones técnicas que definirán el objeto del contrato, con precisión suficiente pero sin discriminación.
- Aprobación del gasto: la retención de crédito y la autorización de gasto se formalizan durante esta fase, antes de publicar el anuncio de licitación.
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